补齐“四大短板”

    谢超英表示，2014年，湖南省规模以上制造业实现增加值9334.34亿元，占全省规模工业增加值的比重达89.0%。湖南总体上仍处于工业化中期向后期迈进阶段，制造业大而不强等深层次矛盾依然突出。

    湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏认为，未来五年，湖南制造业的发展，仍对经济发展起主导作用。而目前，湖南省制造业普遍面临着区域竞争力不强、企业规模偏小、经济效益待提升等问题。

    以装备制造业为例，“十二五”期间，湖南已形成以长沙为中心的工程机械产业集群和电子信息产业集群，以株洲为中心的轨道交通产业集群，以长沙和湘潭为中心的汽车产业集群。

    但是，2015年湖南省统计局对当地装备制造业做了统计，选取中部六省、江苏、山东、广东进行省际比较，从综合竞争力看，湖南落后江苏、山东、广东、河南、安徽和湖北，位列第七。

    上述比较结果显示，湖南装备制造业在规模实力、经济效益、国际化程度、创新能力四个指标方面分别位于第7位、第8位、第6位和第6位，均处于中等偏下的位置，与其他省份，特别是与江苏、山东和广东等装备制造业发达地区相比，仍存在着不小的差距。

    肖毅敏认为，湖南制造的重点，应该是转型升级，从低层次往高端方向走，另外应该拉长从制造业到服务业的产业链，提升制造业和服务业的融合水平。

    事实上，包括湖南在内的大多地区的制造企业，目前正处在寒冬季。一家企业人士告诉21世纪经济报道记者，每天想的是怎么能活下来。

    接受记者采访的不少制造业企业，反映受经济形势影响，资金周转困难，融资也比较困难，在当下生产已经比较困难，转型升级难度很大。

    湖南省的《建议》，除了做产业布局规划，从宏观上针对湖南特点，指出补齐“四大短板”，其中包括县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业。

    文件强调，改善“金融服务业服务实体经济的力度不够，资本市场发展滞后，企业融资难、融资贵问题突出”的问题。