推进“互联网+”的重点方向

　　第一，“互联网+制造业”，建设制造强国。我国正处于由制造大国向制造强国转变的关键期，应立足工业现实基础和阶段特点，充分利用以互联网为代表的新一代信息通信技术，提高生产效率，加快转型升级。一是加快培育新模式与新业态。发挥物联网、云计算、大数据等技术的集成创新应用，在消费品和装备领域推广规模化个性定制、服务型制造、众包研发等新模式新业态，向价值链高端延伸。二是加快完善智能制造生态体系。围绕智能装备/智能产品、工业互联网、工业云平台、工业大数据、智能工厂等重点方向，实施智能制造试点示范，研究工业互联网架构、技术和标准。引导工业企业、互联网企业、基础电信企业、IT企业等形成合力，打造智能制造和工业互联网生态体系。三是发展产业协同互联网平台。整合现有行业平台资源，鼓励有条件的企业建设面向全行业的专业化服务平台，促进产业链上下游企业的线上聚集，营造健康有序的融合创新与协同发展环境。

　　第二，“互联网+服务业”，壮大现代服务业。提升服务业在国民经济中的比重，是优化经济结构的重要方向。依托互联网的现代服务业正处于快速发展期，互联网为传统服务业转型升级和跨越发展提供了前所未有的新机遇。加快推动互联网在传统服务业领域的融合渗透，不仅能提升服务效率、优化服务资源配置，还能促进社会分工深化、提升居民生活水平。一是加快生产性服务业领域的互联网应用，积极发展电子商务、互联网金融、智能物流、创意研发等新兴业态，服务引领生产，带动传统产业升级。二是推动互联网在生活服务业领域的融合创新，发展智慧交通、体验式消费、共享经济、在线社区经济、数字内容等新兴业态，激发万亿级消费市场，拓展增长新空间。三是发挥互联网的创新引领和平台支撑作用，发展众创空间、开放平台、众包服务、用户参与设计、大数据分析、新媒体营销等新技术新模式新应用，推动各类创新要素和创业资源的聚集、开放和共享，打造“零边际成本”的创新创业环境，助力大众创业、万众创新，培育经济增长内生动力。

　　第三，“互联网+农业”，促进农业现代化。我国农业生产经营方式粗放，信息化总体水平落后，互联网为破解农业集约经营面临的难题提供了有效途径。一是提升农业生产水平。通过物联网、智能设备等促进农业生产智能化，实现远程感知、生产监测、智能控制等精准作业，助力规模化经营生产。二是提升农业管理服务水平。发挥互联网的协作平台作用，促进农业生产主体及服务机构的网络化管理协同。发展服务于农业管理、预测、决策的云计算开放平台和大数据分析平台，提高农业经营的社会化水平。三是推进农村一二三产业融合发展。利用互联网信息服务平台，挖掘市场需求、优化配置资源、促进农村创新创业，协同发展农业、养殖业、加工业、服务业，优化农村经济结构，提升增长空间。

　　第四，“互联网+公共服务”，惠及社会民生。教育、医疗、养老、社保等公共服务是与大众需求联系最紧密的领域，也是优质资源分布不均最突出的领域，更是涉及部门多、政策壁垒高、协调难度大的领域。发挥互联网优势，带动和促进公共服务领域的网络化、数字化、智能化发展，优化社会资源配置、创新服务供给模式、整合公共服务流程、提升均等服务水平，将有助于建立更加优质、高效、便捷、普惠，以人为核心的公共服务模式。在公共服务使用方面，要利用云计算、大数据等新技术，建立公平、普惠、便捷的智能化平台，创新公共产品生产与公共服务递送方式，提高网络化公共服务的覆盖率、使用率，提升服务效能与公共资源均等分配水平。在公共服务管理方面，推动与社会民生密切相关的公共信息资源率先开放，支持公共服务机构和各类企业充分挖掘数据，开放线上线下融合的便民应用。降低医疗、教育等领域融合型应用的准入门槛，鼓励健康、养老等领域的智能产品、服务模式先行先试，全面提高经济效益和公民福利。

　　推进“互联网+”需把握好四大关系

　　“互联网+”是一个涉及经济社会各领域的战略性、全局性、系统性工程，创新与传统交织、突破与保守博弈、阻力与动力消长。发展格局在潜移默化中调整，行业管理边界趋向模糊，会衍生众多新问题，需要把握好以下四方面关系。

　　一是政府与市场的关系。推进“互联网+”应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化机制调动企业积极性，转变市场发展方式，突出市场需求对技术、产品、模式、业态创新的导向作用，增强内生动力。同时，要充分发挥政府的引导作用，深化改革，简政放权，妥善处理创新与监管的关系，提升融合性业务的协同监管水平。以更加包容的态度、更加宽松的环境，激励全社会的创业创新。对事关产业全局的战略性、方向性问题，政府要加强引导扶持，避免碎片化、失去自主创新的发展。

　　二是线下与线上的关系。互联网在打破信息不对称、降低交易成本、提升效率上具有显著的优势，“互联网+”的重心在被加产业，重点在融合创新，离开实体经济的支撑，“互联网+”就会成为“无源之水、无本之木”。我国处于工业化进程的中后期，工业经济大而不强，要协同好“互联网+”与传统产业自身升级的关系，要认清不同类型、不同阶段、不同区域企业之间的差异性，积极探索适应自身融合发展的路径。高度重视线下线上平衡发展与深度融合，以线上模式创新聚合需求，提升实体经济质量和品牌，夯实基础，迈向中高端；以实体经济网络化转型为契机，改造传统产业，为互联网企业开辟发展新方向。

　　三是国内和国际的关系。互联网是新时期连通世界的重要纽带，实施“互联网+”要着眼全球化发展。结合“一带一路”等国家战略，整合国际、国内资源，实现国际、国内市场的协同利用，鼓励国内企业复制国内融合应用成功经验，积极拓展国际市场，扩大我国产品、技术、装备、服务在国际市场的占有率，提升全球影响力。在全球化视野中促进自主创新与开放合作。利用国内新一代信息技术优势，积极发起或参与全球互联网经济规则、融合性技术标准、知识产权等方面的交流合作，提高国际规则制定的主动权和话语权。

　　四是发展与安全的关系。以安全保发展，以发展促安全，二者应协调一致、齐头并进。新形势下，要加快提升我国互联网技术产业、网络基础设施的服务水平，打造泛在连接、高速传送、海量存储、高效安全的网络环境，夯实“互联网+”基础，努力建设网络强国。同时，跟踪研究工业互联网、智能电网、互联网金融等涉及关键基础设施或关系国计民生的重要应用可能带来新的安全问题，完善法律法规和管理制度，加强各类服务平台和数据管理，保障产业融合安全。