一、本次会议召开的背景

    为贯彻落实党的十八届三中全会精神，国家有关部门把建成符合经济社会和科技发展的新型技术标准体系作为改革的要内容之一，提出要加强强制性标准，完善推荐性标准，培育和发展社会团体标准，改革企业标准备案制度，使强标更强，推标更优，团标更活，企标更高。对我国工程机械行业的发展具有重大意义。我们协会和工程机械行业企业、各标委会、试验检测机构、大专院校和科研院所等如何适应新形势而谋划好今后的工作？协会和各分支机构在社会团体标准工作中如何发挥主导作用？回答好这些问题，是摆在我们大家面前的重大课题，也是我们必须承担的重点任务。既是一份责任，更是一份义务。基于这一背景，我们召开了今天的会议。

    二、建立新型技术标准体系的意义

    1、可以从根本上解决标准有效供给不足的问题，更好地适应经济社会发展对标准的要求。

    就工程机械而言，我们目前全行业的标准分散在6个全国性标准化技术委员会和5个分技术委员会中：

    另外，在汽车行业还有“矿用汽车标准化技术委员会”和“专用汽车标准化技术委员会（ISO/TC22），其业务覆盖的部分产品也应归类为工程机械中土方机械或以汽车为底盘的起重机、泵车、搅拌车、市政环卫机械等工程机械。

    据不完全统计，工程机械行业现行的标准（不包括电梯）共有649项，其中国家标准《GB》307项；行业标准（包括机械行业《JB》、建筑业行业《JG》、汽车行业《QC》、交通行业《JT》）342项。

    详见下表：

    近年来，各标委会制修订标准的工作量很大，行业各标委会在组织起草国标、行标以及国际标准转化工作等方面做了大量的工作，取得了成绩。但目前还有近百项上报待批和计划准备起草或修订的标准。从我们掌握和相关企业反映的情况看，仍然存在标准缺失滞后老化问题和重复交叉矛盾现象，解决问题急切需要社会团体标准。

    2、有利于实现标准化管理体制改革、机制创新和基础保障，能很好地适应社会主义市场经济发展需要。

    由于标准管理体制机制问题确实不同程度的影响了工程机械行业一些领域发展。例如，工程起重机行业企业普遍反映的55吨级以上汽车起重机超限，主要就是标准问题，分别涉及国标、发改委行标（现为工信部）、交通部行标；还涉及“公告”、“3C”、机动车辆登记等管理性规定问题。其中，标准之间相互矛盾，造成了目前大型汽车起重机无法领取牌照，无法运营和上保险，使这些非常有市场需要的产品产生积压，不但给企业带来重大经济损失，还限制了大型汽车起重机（包括全地面起重机）等重大技术装备的发展，协会一直反映企业的这些诉求。这说明标准的统一协调可以促进行业的健康发展，不协调将严重影响行业的发展。

    我国现行标准以政府标准为主，国家、行业和地方标准均由政府主导制定，缺少以市场需求为导向、由社会团体主导制定的标准，这种一元结构导致社会和市场的作用没有充分发挥，制约了标准的有效供给。反观美国、欧盟、日本等发达国家，除了政府标准外，都有体系比较健全、数量庞大的社会组织标准，两者之间具有良好的联系协调机制。培育和发展社团组织标准，积极稳妥推进行业协会等按照市场需要制定发布社会团体标准，是标准化管理体制机制改革的重要举措，符合工程机械行业实际和相关企业的需要。