环境保护部环境与经济政策研究中心和国际环保组织自然资源保护协会近日联合发布的《中国铅蓄电池回收管理现状及对策》研究报告显示，我国每年产生的废铅酸蓄电池数量高达260万吨，但通过正规回收的不足30%，而发达国家的正规回收率在95%以上。

　　我国作为全球最大的铅酸蓄电池生产与出口国，废铅酸蓄电池的回收体系有待完善。

　　研究报告指出，由于目前我国还没有建立起由企业主导的全国性或区域性废铅酸蓄电池回收网络，近80%的废铅酸蓄电池是通过个体商贩流入非法回收和处理环节，随意拆解后，含铅废酸被随意倾倒，不仅会污染大气、土壤和水源，还会导致儿童血铅超标。

　　无序回收导致隐患

　　“主要是回收铅酸蓄电池里面的铅，其他的部分没人要。”在北京市通州区北关大街不远处的一片空地上，一位回收商贩一边倾倒着铅酸蓄电池里面的酸液，一边回答记者的询问。酸液倒掉后会不会对周边环境造成污染？废铅被非正规厂商回收后用来做什么？回收商贩并不关注。

　　据中商情报网数据中心最新监测数据显示，2013年1-11月，我国共生产铅酸蓄电池18458.23万千伏安时，同比增长15.03%。我国作为蓄电池消费大国，铅酸蓄电池被广泛应用于交通运输、通信、电力、铁路等行业，其中汽车启动电池、电动自行车用动力电池、后备电源三类约占消费总量的90%。据了解，我国每年产生的废铅酸蓄电池数量超过260万吨，而一般铅酸蓄电池的含铅量约为70%-80% 左右。

　　“由于国内目前还没有建立起由企业主导的回收网络，回收多以个体商贩为主。因此近80%的废铅酸蓄电池是通过个体商贩流入到非法回收和处理环节，这是导致铅污染的根源之一。”中国电池工业协会一位不愿具名的专家向记者透露，对废铅酸蓄电池的回收处理，目前已经形成完整的地下产业链。一块废弃的铅酸蓄电池，商贩在收购前会判断其使用价值，如果还能用，选择卖给一些小厂翻新；彻底报废的铅酸蓄电池，商贩就会把里面的铅等金属取走，剩下的酸液则被随手倒掉。据了解，我国含铅废酸倾倒量正在逐年增长，已从2008年的9.95万吨，增长到2012年的26.14万吨。

　　“尽管废铅酸蓄电池是《国家危险废物名录》中的49类危险废品之一，对它的回收、贮存和处置都有严格的规定，但在实践中，因缺乏相关配套政策、措施和监管，存在违法经营和无序竞争的现象。”环保部环境与经济政策研究中心高级工程师杨小明近日在“中国废铅酸蓄电池回收管理现状及对策”研讨会上表示，国家投入这么大的成本整治生产环节和再生环节，结果流通环节的污染更严重。

　　随着蓄电池产业的发展，相关回收业也呈现出较好利润前景。然而相关政策的滞后，致使铅酸蓄电池回收产业发展失序。

　　业内专家估计，北京市每年产生废铅酸蓄电池大约12万-15万吨，保守也有10万吨。但北京市惟一一家有回收资质的公司生态岛在2013年总共仅回收7000吨废铅酸蓄电池，有组织回收率不到10%。“由于个体商贩抬高废电池回收价格，争夺废电池货源，有资质的回收企业和再生铅企业处于“无饭可吃”的境地，国内亟待建立一个规范的废铅酸蓄电池回收和再生网络。”中国电池工业协会专家表示。

　　建立规范回收体系

　　清华大学环境科学与工程系教授聂永丰曾表示，与我国的自由交易不同，国外大多对铅资源实行的是强制回收制度。以美国为例，禁止消费者自行处理废旧电池，消费者购新电池时需要上交型号、数量相近的旧电池，“以旧换新”。同时，美国实行销售押金制度，押金额度一般不少于10美元。而对于零售商，须把从消费者手中回收的电池交给批发商或者再生铅冶炼企业才可经营电池业务。美国政府会对零售商、批发商的行为进行检查，违反规定的将受到罚款等处罚。