在中部崛起的进军号角声中，占据重要位置的县域经济如何用科学发展观导航？地处“中部之中”的湖北省京山县对此进行了有益的探索。
　　工业突围之战
　　１９９３年，“楚天第一路”宜黄高速公路取道京山县域南边５０多公里外的仙桃，京山惟一的过境省道——汉宜公路车流陡然减少，原本闭塞的京山有如雪上加霜。当时，我国先发区域江浙一带县域工业高速发展，京山周边县市也在加快工业化进程。面对交通日益边缘化，以及境内国家和省投资项目为零的被动局面，京山发展工业之难，一时给人“难于上青天”之叹。１０多年过去了，人们惊喜地发现，突破交通、投资、技术等瓶颈，京山的工业突围之战已取得阶段性成果，以工业经济为表征的县域经济的核心竞争力正悄然形成。
　　在去年湖北省外贸出口中，京山工业创汇６０００多万美元，跃入全省前３名。在出口产品中，京山轻机集团生产的纸制品包装机械，为轻工领域的一大母机，销量居全球同行业之冠；金茂机械公司一专称雄，物料搬运设备独领风骚，覆盖亚洲７０％以上的市场；戴蒙德公司主攻锅炉吹灰器，勇夺全国同类产品魁首，产销量占据国内半壁江山。去年，该县销售收入过亿元的企业已达到１０个。有关数据显示，京山初显规模的机械制造、建材加工、纺织服装、化工冶金、食品加工等五大产业集群，去年提供的工业增加值达２０亿元，税收１．２亿元，对全县ＧＤＰ贡献率达３１．８％。
　　闭塞的京山，是如何实施工业突围的呢？
　　扬技术密集型和产品高附加值之长，京山工业避开了原材料和产品大进大出不便之短，突破孤悬鄂中、交通闭塞的局限，坚持数年，做大做强了一批骨干企业。坐落在京山城东的轻机集团大片新厂房，一眼望不到边。该集团生产区里，随处可见从美国、日本等国家和地区引入的先进设备，一台价值动辄百万、几百万美元。而建在武汉的京山轻机技术研究院，聚集了一批锐意探索当今世界同类产品前沿技术的精英，为集团的发展提供了强大的科技保障。
　　以开放的视野、务实的行动，引入先进技术与管理，京山工业突破了工业基础薄弱、技术落后的局限，先后孕育了一批经受市场风浪考验而立于不败之地的行业巨人。
　　利用改革提供的企业体制重构机遇，京山围绕符合国家产业政策的项目招商引资，突破了工业发展投资单一、资金短缺的局限，一举打开国内外资本进入县域的大门。５年前，周边一些县市棉纺企业日子差强人意，对外来寻求合作的投资者多数不大注意。京山却采取了相反的态度，把有３万锭规模的棉纺厂租赁给广东伟嘉集团经营，３年之后又让其全额收购。几年间，这家企业生产能力翻了４个“跟斗”，与国内一批大型棉纺企业展开竞争。在有着１１万锭棉纺生产能力的伟嘉公司，映入眼帘的，是意大利自动络筒机、德国气流纺等当今国内外的顶级装备。
　　“三农”破冰之旅
　　１０多年前，全国不少县市的同志，曾到京山参观，了解这里资源永续利用的生态农业探索。上世纪八九十年代，持续１０多年的自发式生态农业建设，让京山一半以上的山林、土地，占农村６０％以上的农户，进入“山上栽树、坡间种果、水田种稻养鱼”等生态农业之中。在最为鼎盛的１９９１年，全国、全省相继在京山召开现场会，推广这里经济、社会效益并举的生态农业模式。
　　时至今日，当年生态农业建设的好些项目，如大面积种植的银杏、板栗，因地制宜开挖的鱼池，利用自然条件兴建的多种经营基地，依然源源不断地为当地农民“创造”着钞票。更为可贵的是，当年播下的农业发展必须遵循自然规律的观念之种，一直在这块土地繁衍、生长。实事求是，坚持科学，不断探索，主导着京山农业的发展。
　　２０００年，京山被选定为湖北省两个农村税费改革试点县。此后４年，京山以壮士断腕的气魄，先是将农业税之外的所有收费，一律革除；接着，按国家要求，减免农业税３个百分点；今年，又全部免征农业税。完成这个今天看来平常的过程，京山经历了打头阵、闯难关的艰难时日。其间，有３０多名副科级以上干部，因影响改革受到严厉处分；有２５５３名各类行政人员，被精简分流，中止了许多机构向农民伸手过日子的不正常状态。在农村税费改革基本完成之后，京山即着手乡镇党政机关改革。
　　两次重大改革，为京山农业带来新的局面：向农民伸手收费的乡镇有关机构不复存在，农民种田的行政支出不复存在，农民种田的热情一下子迸发出来。扫除农业发展的体制性障碍，作为农业生产主体的农民，自主经营、自我发展的积极性得到调动，与政府倡导的农业产业化、集约经营、工农统筹等“一拍即合”。京山生产的“国宝牌”桥米，走进了武汉、广州等地超市，每公斤卖到１６元的“天价”。去年，经营这一优质农产品的京山国宝桥米公司，将占全县１／３的农户，纳入订单生产之中；按订单种植的优质稻发展到４０万亩，占全县水稻播种面积的一半。过去谋划多年的农业产业化，上了一个新的台阶。
　　和谐共享之路
　　近年来，京山作出了装扮县城的不懈努力：投资２０００多万元治理环城河，还一河碧绿、两岸垂柳；将一个个工厂，从民居、商铺间“撵”向城东工业新区，为１０多万居民提供宁静宜人的生活空间；以人为本，重新修编城市规划，将城建和管理纳入科学轨道。京山县委书记赵志诚解释，如此种种措施，追求的就是把发展和改革成果让全社会共享。
　　今年，京山城乡２０００名青壮年劳动力，被安排在县内外培训，这是为即将开业的工业新区几家企业准备的适应性员工；中百广场、嘉美购物等新型商业企业，急需用工５００名，县就业培训机构及时全额输送；经对复退军人、下岗职工、外来务工人员等摸底，全县筛选出１２４０多名有专长的人员，满足了城市建设、管理中保安、保洁、保绿等专门工种的需求。
　　据统计，京山农村目前共有８．７万人在县内外打工，占农村劳动力的一半；城镇就业再就业人员达１．８万人；城乡就业人员年均收入约６０００元。县劳动保障局副局长唐善学透露，一年前，这３个数字分别是８万人、１．２万人和５０００元；两年前则分别是７．５万人、１万人和４０００元。他认为，京山之所以出现城乡就业人员和收入逐年增长，是县域工农业稳步发展，不断提供就业新岗位的结果。这就是改革发展带给群众的实惠。
　　京山县城南郊，惠亭水库北岸，分布着一处处“农家乐”；县城东边，温泉四周，建起一座座休闲设施。西出县城５公里的高岭村，也有几十家农户办起了“农家乐”，眼下家家顾客盈门。这里主人说，政府帮着规划旅游房舍，还商量农家特色菜谱，让城里人来得高兴，吃得尽兴，玩得开心。县委常委、宣传部部长严欣友告诉记者，县里这一富民、利民举措，目的是让城乡居民同享改革发展成果。(1232中国经济导报)