这就是为什么现在每家制造商都在做设备再制造，却鲜有再制造成功的案例。

    此外，国家虽然支持再制造产业，但很多税收政策还难以落实到位，再制造企业面临重复交税问题，这也限制了行业的发展。与汽车工业相比，工程机械行业缺少设备登记制度，所以很难辨别设备是新设备还是再制造设备，这也给税收政策的实施带来困难。

    由此可见，再制造仍然面临诸多挑战，这些问题不解决，再制造就难以顺利发展，可持续发展和循环经济就只是个“空中楼阁”。

    什么才是真正的再制造

    对于再制造的认定有很多，其中就包括再制造的部件占设备的比例是多少？很多专家也在争论大修与再制造的区别，再制造是做设备还是部件？笔者以前在德国柴油机制造企业工作时，从事过柴油机的大修，当时的要求跟目前再制造的概念几乎完全相同：大修后100%恢复新柴油机的性能，所有旧零部件只要不能确保寿命达到下一个生命周期都必须更换，还可以通过软件调节参数对柴油机的排放升级，提供与新机相同的保修期等。

笔者认为，从技术上过多讨论大修、翻新与再制造的区别没有意义。再制造的关键在于批量和专业，并非修修补补，而是用制造的思维做设备和部件维修，用经济实用的方法完成设备和部件的大修，没有批量就没有效率和效益。我们可以设想一下，一大批旧设备进入再制造工厂，设备分解后经过专业的清洗、探伤、评估，然后送到专业的车间（柴油机、液压件、变速箱、结构件等）或外协厂去做部件的再制造，然后运回再制造工厂的配件仓库。根据需要，再制造的部件可以卖给用户，以缩短故障维修造成的停机时间，也可进入总装车间组装再制造设备。当外协专业再制造工厂发展起来的时候，从事设备再制造的经销商就不需要投入很多加工和检测设备，而把精力放在自己擅长的市场资源、逆物流、拆装、设备调试等方面，而把关键部件的再制造交给专业的外协厂完成。

    工程机械企业再制造的误区

    国际设备制造业的发展趋势是专业化生产。一台挖掘机的大多数零部件都不是在挖掘机厂生产的。设备制造商主要从事设计、装配、分销、品牌宣传、市场开拓、融资和客户服务工作，多数关键零部件（柴油机、液压件、控制系统等）都由专业的外协厂生产，其优势是外协厂更专业、批量更大、质量更高、成本更低，从而提升了设备的竞争力。

    可我们的一些机械生产企业，一谈到设备再制造，就要求对所有核心零部件的再制造都自己做。例如，液压油缸的再制造为什么不交给液压油缸厂，而要自己投资设备做表面修复？在考虑了运输成本之后，也许油缸再制造的成本要超过新油缸的制造成本，那为什么不换新油缸呢？笔者看到很多再制造及大修厂里，投资了昂贵的柴油机、液压泵试验台，可这些设备1年中多数时间静静地躺在车间里，这些投资真的有必要吗？无论是做维修还是再制造，没有批量就难以赢利，成本没有竞争力就只有死路一条。有人说，更换部件就不是“再制造”了，所以成本再高也要对部件实施再制造，其结果将可能让再制造误入歧途。   

    市场是再制造的试金石

    很多人怀疑再制造是否真能节约成本50%，这个问题还是交给市场来检验吧！如果由于种种原因，再制造无法达到人们所期望的价格目标，再制造产品就失去了竞争力，市场就难以接受这种新生事物，而现在争论节约成本40%还是50%又有多大意义呢？

    中国工程机械再制造的问题不是技术，也不是设备，因为设备可以买到。再制造最大的瓶颈是市场，其中的罪魁祸首是新设备销售中的恶性竞争，挤压了再制造的市场空间。试想一下，如果一个用户可以用极低的成本和风险购买一台新设备，谁会对全款购买二手设备或再制造设备感兴趣？

    所以，如果行业不放弃市场营销中的一些急功近利的做法，比如零首付、价格战、非理性的以旧换新、激进的信用销售等，中国工程机械的后市场和再制造就是死路一条，中国工程机械行业就没有未来。

    谁才应该去做再制造

    经销商做再制造的出发点是修复和销售二手设备，延续设备的第二个寿命周期，在设备价值链上为客户提供深层次的增值服务。因此，从事再制造产业首先必须有批量，否则就无法形成产业，提升效率，创造利润。每家经销商都做再制造是没有意义的，制造商应根据市场的设备保有量有选择地支持经销商从事再制造。

    再制造只是标志着经销商的维修服务水平，但工程机械设备的部件寿命不同、不同运行小时和使用状态下二手设备的状况也不同，市场的需求也是多元化的，设备维修处理的方案也不尽相同。因此再制造工厂也可以出产不同等级的产品，比如再制造挖掘机1年/2500小时质保期；厂家认证二手挖掘机6个月/1000小时质保期；经销商认证二手挖掘机3个月/500小时质保期；一般二手挖掘机（小修）1个月/100小时质保期；二手挖掘机（执行车，未经修理）直接销售或拍卖，无质保期。

    多数执行车仍然相对较新，做再制造就是一种浪费。因此，我们应该以开放的心态对待再制造这个新生事物，多宣传它给国家、企业和用户所带来的好处，让更多的用户了解循环经济和再制造，而不是所有的旧设备都去做再制造，最终难以被客户所接受。

    笔者认为，中国工程机械工业协会再制造产业联盟应致力于解决再制造产业发展中的一些关键问题：宣传再制造的意义和好处，让更多的用户了解再制造的价值；帮助企业与政府的沟通，完善再制造的税收政策，使产业健康发展；协调制造厂和经销商信息交流，避免重复投资和产能过剩；制订再制造标准，交流经验，避免资源浪费，走弯路；打破配件供应的垄断，组织和联络零配件配套厂对再制造产业的支持；对产业准入把关，避免众多小维修企业都改名为再制造企业，毁掉再制造的名声。