中日战略竞争

　　日本目前仍然是使用工业机器人数量最多的国家。据统计，2012年，日本拥有31万台工业机器人，居世界第一，中国拥有量约为9.6万台。

　　在日本，代表性的机器人企业不乏历史悠久、技术积累雄厚的大公司。除了东芝、川崎重工、三菱重工等人们熟悉的大型工业企业外，还有一批以机器人制造闻名世界的企业。如世界最大的机器人制造商FANUCL，人们经常可以在电视新闻上看到该公司的焊接机器人，它们被用于多家日本汽车制造商的流水线上。另一个著名企业是1977年研制出全世界第一台全电动工业机器人的安川，其拥有超过30多年的工业机器人研究及投产历史。安川是最早将工业机器人应用到半导体生产领域的企业。

　　据日本机器人工业协会发布的《21世纪日本机器人机器人产业》报告，由于优质的工业机器人具有国际竞争力，出口持续增加。2000年以后，出口已占日本工业机器人产业的过半产量。

　　尽管安倍提出机器人战略，容易让人以为日本是一个后发国家，但实际上在机器人产业和研发领域，日本可以说是绝对意义上的发达国家，甚至可以说是第一机器人大国。

　　1967年，日本川崎重工首先从美国引进机器人及其技术，并于1968年试制出第一台国产工业机器人“Unimate”。1980年，日本工业机器人的产值达700亿日元，同比增长185%， 该年被产业界人士称为“工业机器人普及元年”。

　　2008年，日本生产的工业机器人有62%用于出口；而到2010年，这一比例上升至73%。据日本机器人工业协会统计，2013年日本工业机器人生产总额约为4000亿日元，其中出口2800亿日元。

　　日本机器人产业和科研的发展，离不开一系列政府法规的促进。

　　早在1971年，日本就颁布了《机电法》，规定了工业机器人制造业的应用对象行业和种类。1980年又先后制定了“财政投资融资租赁制度”和“中小企业设备现代化贷款制度和设备借款制度”，成立了日本机器人租赁公司（由机器人制造商和保险公司共同出资），国家和地方政府也设立了专门的基金为企业提供设备贷款。1984年，制定了机电一体化税制，1985年又制定了高技术税制，让机器人研发和应用得到税务优惠。

　　这一次，安倍希望日本机器人产值比现在增加3倍。他的计划在日本获得了多方面认同。

　　而在中国，近两年对机器人产业政策支持也逐步加码。

　　2012年以来，有关部委制定的规划和专项政策陆续出台，工业机器人产业的发展轮廓进一步明晰：2012年3月至4月，科技部相继发布《智能制造科技发展“十二五”专项规划》和《服务机器人科技发展“十二五”专项规划》。“十二五”期间，我国将攻克一批智能化高端装备，发展和培育一批高技术产值超过100亿元的核心企业；同时，将研发工业机器人、自动化生产线、流程工业的核心工艺和成套装备，重点培育发展服务机器人新兴产业，重点发展公共安全机器人、医疗康复机器人、仿生机器人平台和模块化核心部件等任务。2012年5月，工信部发布了《智能制造装备产业“十二五”发展规划》。

　　2012年7月，国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出要大力推进自动控制系统、工业机器人、关键零部件等装置的开发和产业化。2013年12月30日，工业和信息化部正式下发了《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》，明确，到2020年，形成较为完善的工业机器人产业体系，培育3-5家具有国际竞争力的龙头企业和8-10个配套产业集群；工业机器人行业和企业的技术创新能力和国际竞争能力明显增强，高端产品市场占有率提高到45%以上，机器人密度达到100以上，基本满足国防建设、国民经济和社会发展需要。

　　“国家层面不断释放利好消息，工业自动化、精密仪器、高端装备制造等领域的产业政策、税收政策逐步落实，进一步刺激了工业机器人的需求量。”贺在华对时代周报记者表示。

　　警惕产业化炒作

　　受政策利好影响，中国各地政府纷纷表示要支持发展机器人工业。

　　2013年6月，5家机器人重点企业携手中科院重庆绿色智能研究院，与重庆两江新区签订正式投资协议。根据重庆市委、市政府的目标，重庆两江机器人产业园到2015年,集聚30家以上企业,形成4万台工业机器人整机及关键零部件、年产值200亿元的生产能力;到2020年，集聚200家以上企业,形成10万台工业机器人、100万台服务机器人、1000台特种机器人的年产能，实现年产值500亿元。

　　2013年底，浙江率先实施机器换人工程，计划在未来5年，每年实施5000个机器换人项目，实现5000亿元机器换人投资。

　　江苏省则提出，到2017年，该省工业机器人产业规模要达到1000亿元。

　　就在6月25日，广东东莞出台加快推动工业机器人发展意见，提出打造2-3个工业机器人产业园和6-8个智能装备产业集聚区，成为广东省乃至中国具有竞争力和影响力的工业机器人产业基地和智能制造示范城市。

　　“现在的状况，我感觉对机器人的产业化炒作有点过热，激情有余，理性不足。在技术研发、产业基地建设等方面重复性投资现象严重。”毕树生看到，有些地方政府划地盖楼，要建设机器人产业园，但对于技术积累、研发能力、市场化的历程没有很好的估计。有些企业研发能力很弱，对机器人的产业化难度估计不足。“不像软件或者IT行业，机器人从研发到产业化需要较长时间的积累。机器人是一个门槛很高的行业，大家应该理性一点。不管是资金，还是研发队伍，都应该经过仔细的论证。如果确保有足够的能力，参与进来肯定是好事。”

　　“我国机器人产业多由政策层面推动，企业的自主研发能力明显不足，市场化、产业化的前景也相对不高，大量投资难免有跟风嫌疑，有关部门应当及时出台明细的产业规划，避免机器人行业重蹈光伏业的覆辙。”贺在华说。