“今年全国两会，我计划提交《关于完善再生资源税收政策，助力循环经济发展的建议》。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任日前接受记者采访时表示。

张天任是十二届、十三届、十四届全国人大代表。从担任十二届全国人大代表起，他便在天能集团设立了人大代表联络站，这是浙江省首个企业人大代表联络站。“这样方便大家找到我。”他说。一杯清茶、一台电脑，张天任详细地记录着来访群众的每一项诉求。履职11年来，张天任累计提交300余份建议或议案。

去年，一位从事废旧电池回收的小企业主来到联络站。他向张天任反映，由于收购电池主要渠道是街边店和个体散户，这些交易对象一般都无法提供有效发票，这让他在缴纳所得税方面陷入困境。

“我自己也办企业，对中小微企业的难处深有体会。他一说，我就能理解。”张天任说，“这不仅是他个人的难处，更是再生资源回收行业普遍面临的问题。”

2021年12月，财政部、税务总局发布了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，明确提出，企业享受资源综合利用增值税即征即退优惠，必须在收购再生资源环节取得销售方开具的增值税发票、收款凭证等合法有效凭据。这意味着，取得合法有效凭证，是资源综合利用企业享受即征即退优惠的红线。但再生资源回收企业的上游供应商多为散户，很难提供符合要求的发票。

随后，张天任带着问题开展了深入调研。他发现，再生资源回收行业还存在各地征管执行口径不一的问题。有些地方规定500元以下可以使用自制凭证；有些地方以销售额不超过10万元作为免征增值税计算标准，即月销售不超过10万元的可以使用自制凭证；有些地方仍发放收购发票，由纳税人自行开具收购发票作为税前扣除凭证。此外，即使在同一个地方，不同的执法人员也口径不一。对以自制凭证作为税前扣除凭证的征管执行口径不尽相同，在一定程度上造成了再生资源回收行业的税负不公。

了解清楚问题后，张天任与有关部门积极沟通，寻找解决良策。根据了解到的情况，张天任梳理形成了《关于完善再生资源税收政策，助力循环经济发展的建议》，计划在今年全国两会上提交。他建议，通过试点企业代开、第三方代开、自制凭证扣除、核定征收四种方式解决问题。

天能集团成立于1986年，总部位于“中国绿色动力能源中心”浙江长兴，主要以电动车环保动力电池制造为主，集新能源镍氢、锂离子电池，风能、太阳能储能电池以及再生铅资源回收、循环利用等新能源的研发、生产、销售为一体，是目前国内领先的绿色动力能源制造商。

集团实力雄厚，管理科学，行业地位优势明显。于2007年6月11日，以中国动力电池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集团已发展成为拥有20余家国内全资子公司，三家境外公司，年产值超过350亿元，员工近2万余名的大型国际化集团公司。集团分别在浙、苏、皖、豫四省建有七大生产基地。并形成了以浙江长兴基地为核心，以江苏沭阳、安徽芜湖、安徽界首、河南濮阳基地为辅翼的强势产业布局。

天能集团江苏生产基地：位于江苏省沭阳经济开发区天能工业园，由天能集团投资兴建，专业设计研发、制造生产叉车用管式电池、游览车用管式电池、太阳能风能用储能电池、电动汽车用电池等各种类型产品。一二期总投资10亿元人民币，主厂房及技术中心建筑面积达30万平方米，目前公司有员工6000多人，日产电池10万只。天能江苏基地已经成为中国最大的电动车用蓄电池生产基地。公司有强大的技术研发力量，拥有中高级技术人才逾百人，拥有国内外专利、种类科技成果数十项，在同行业处于领先水平。

三期工程占地300亩，建筑面积14万平方米，投资5亿元人民币，主要用于叉车/高尔夫车/游览车用管式电池的研发、生产与销售。该项目引进先进的进口设备，包括德国哈迪（HADI)生产线、爱立许（EIRICH)真空和膏机、因巴泰克(Inbatec)酸循环设备，采用欧洲先进的电池制造工艺，保证产品的高性能，使产品具有长寿命、高容量、少维护、安全可靠性等特性。