（三）近期影响因素。

　　有利因素有：

　　1.新型城镇化建设。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》表明，在基础设施方面，到2020年我国普通铁路网要覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市；普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市；民用航空服务要覆盖全国90%左右的人口。公共服务方面，国家对基本公共服务、基础实施领域和资源环保领域的巨大投资将带动交通运输、供水、污水处理、城市生活垃圾处理、信息化基础设施、城市社区综合服务设施的投资需求。在住房建设方面，以农业人口转移、城镇棚户区和城中村改造为主要内容的住房建设投资将保持一定规模。

　　2.“一带一路”战略的发布与实施。习近平主席在出访中亚、东南亚时提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”的整体框架是通过基础设施建设等方式，形成互联互通的亚洲经济体系，合作重点在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面。“一带一路”获得了东盟、欧盟、阿盟等多个国际组织的支持，通过与近60个国家、40多亿人口建立广泛的沟通和协作机制，有助于我国获得外部资源，同时有助于我国商品、资本和适用性技术输出。“一带一路”涉及大量设施建设，会对我国工程机械行业产生直接拉动。例如东南亚方向的铁路、公路、港口、电网、油气管线等建设项目；中亚方向的中吉乌铁路、中塔公路二期以及中亚天然气管道C线、D线；东北亚方向的中俄东线、西线天然气管道；南亚方向为中巴公路、核电厂、工业园区等，都有大量的工程机械产品需求。对于我国工程机械行业而言，抓住“一带一路”战略机遇，积极向东南亚、中亚及东北亚方向挺进，有利于打破当前行业低迷状况。

　　3.企业科技投入提高。近年，工程机械行业受国内外经济环境影响，形势较为低迷。在此氛围下，行业内企业普遍通过增加科技投入、提高产品科技含量的方式提升产品性能和质量，摆脱同质化困境，以期在日益激烈的市场竞争中占据主动。这一情况客观推动了我国工程机械技术水平的提升，自主品牌企业竞争力得到增强。

　　不利因素有：

　　1.关键和高端零部件依赖进口成为行业发展瓶颈。目前，我国中高端工程机械产品的关键零部件仍需依赖进口，而国外供货厂家价格较高、供货周期长，甚至有些高端关键部件受到国外厂商的垄断封锁，制约了企业的生产经营。尽管近年来国内配套件研发制造能力提升较快，但是研发投入较大、生产成本较高，技术成熟需要时间，尤其是产品的可靠性被市场认可更需要一个艰难的过程。

　　2.国内经济增速放缓。当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期三期叠加的关键时期，是从高速增长期向中高速平稳增长期过渡的关键时期。而工程机械行业与经济大环境的关系非常密切，因此这一国内经济增速变化情况将对行业发展产生直接影响。

　　3.产能过剩，市场保有量增长较快。2012年以前，工程机械销量的高增长保持了较长时间，全国保有量已达到600多万台。由于市场保有量大，各地工程机械闲置率较高，在市场产生新需求时，消化过剩的保有量成为首选，其次才是购买新机设备。与此同时，近年来我国工程机械行业投资幅度较大，产能增长较快，致使全国工程机械行业产能相对过剩。

　　4.制造成本上升。不断提高的排放标准，对工程机械产品的环保性能要求提高，零部件成本增加；工资水平提高及员工社保费率偏高，造成劳动力成本上升非常明显；由于市场形势不乐观，部分商业银行和金融机构对工程机械行业的支持力度下降，甚至有的银行把工程机械列入最具风险的行业，造成企业融资难和融资贵。

　　三、我省工程机械企业存在的差距与不足

　　（一）自主创新理念和能力有待加强。目前我省自主品牌的工程机械企业在创新理念、创新能力、技术和管理水平等方面都与国际先进水平存在较大差距。多数企业缺乏自主知识产权，无法形成自身品牌特质，在参与国际竞争时，缺乏突出识别度，多以低端制造为主要盈利点，不能在品牌、创新、服务等方面获取收益。

　　（二）存在低水平同质化无序竞争。生产轮式装载机、叉车、挖掘机、塔式起重机等产品的中小企业大部分没有研发平台，靠模仿或通过中介渠道廉价获取产品技术资料的情况依然存在，这些企业生产制造装备比较落后，投资少，企业社会负担轻，产品档次不高，同质化现象严重。但这类产品进入市场成本低，拥有一定的市场份额，导致无序竞争，对行业长期健康发展不利。

　　（三）关键零部件制约自主品牌企业发展。目前我省普通配套件生产供应充足，但是高技术、高附加值的关键零部件主要依靠进口。我省自主品牌工程机械企业与卡特彼勒、沃尔沃、小松等世界工程机械顶级企业所存在的差距中，传动部件、控制元件及关键液压件等核心零部件不能自给是最为关键的问题。

　　（四）部分自主品牌整机产品可靠性有待提高。工程机械的可靠性是产品品质的主要指标，目前少数自主品牌的产品对最基本的“不裂、不漏、不锈”等要求仍难以满足。以全液压振动压路机为例，我省多数中小企业生产的产品设备首次平均无故障工作时间等指标仅相当于上世纪90年代的国际水平。

　　（五）二手设备交易有待规范。国外二手挖掘机大量进口的情况在全国范围内仍较为普遍，我省也一定程度存在。这一情况与节能减排方针明显相悖，亟待治理。部分陈旧落后、能耗高、排放超标、液压油跑冒滴漏、安全无保证的产品依然在运行使用。管控二手市场、建立科学合理的机制和规范势在必行。

　　四、发展目标

　　2017年之前，我国经济将一直处在调整期，2017年以后，有望进入新一轮的增长周期。要想通过调整最终达到一个理想的效果，并为将来形成一个新的经济增长期做好储备，就需要承受经济增长适度放慢的代价。在这个调整时期，我省工程机械行业应该以下列项目为目标：

　　（一）实现产业结构的调整完善。适度扩大企业规模，相应提高产业集中度。到2017年，培育8家以上具有较强竞争力的整机和零部件大型企业集团，其中营业收入过100亿元的3家，20-100亿元的8家；到2020年，培育10家以上具有较强竞争力的整机和零部件大型企业集团，其中营业收入过100亿元的4家，20-100亿元的10家。产业集中度进一步提升，骨干企业带动作用明显增强。

　　完善工程机械服务业体系，培育工程机械后市场增长点。带动维修、售后、网点、租赁、进出口、二手市场等相关产业同步发展。鼓励企业建立先进的信息管理系统，加强分类回收管理，完善工程机械再制造体系，提升零部件循环利用能力。

　　（二）实现产品结构的合理升级。在现有产品产能和技术水准基础上，提高高端产品比重。巩固提高我省挖掘机优势，提升中高端推土机市场占有率，加速通用型、低附加值、轻型产品结构向专用型、高附加值、轻重合理搭配产品结构转型；提高中高档工程机械的国内市场占有率，加快研发高自动化、环保型工程机械；使各系列产品更加丰富，综合竞争力进一步增强。

　　培育更多知名工程机械品牌，培育壮大济南、青岛、烟台、潍坊整机制造基地等4处以上工程机械制造产业基地。

　　（三）实现科技投入的优化提升。到2017年，国家级企业技术中心达到8家，省级企业技术中心达到30家；到2020年，国家级企业技术中心达到12家，省级企业技术中心达到40家。