四、对当前工业经济形势的分析判断
　　当前研究政策、推进工作中，我们注重结合经济形势，尤其注意把握以下要点：
　　（一）外部宏观环境较最严峻之时已有所回暖。这基于两个事实：一是危机产生的根源已得到一定程度遏制。本次危机源于欧美金融体系泡沫破灭导致的流动性极度短缺，随着各国纷纷出台救市措施，大规模注入流动性以刺激经济，金融体系的流动性充裕，为实体经济回暖创造了良好的前提条件。二是国内总需求有所启动。其中投资需求增长较快，1－5月全国城镇固定资产投资增幅高达32.9%；消费需求增长趋稳，1-5月累计社会消费品零售总额增长15.0%，近几个月已呈现企稳迹象。从全国制造业现实表现看，2009年6月，全国制造业采购经理指数（PMI）53.2%，比上月又提高0.1个百分点，连续四个月位于50%的临界点以上，表明随着中央一系列扩大内需保增长政策措施的贯彻落实，全国制造业经济总体已呈现稳步回升态势。
　　（二）杭州工业面临形势依然十分严峻。严峻性不仅体现在工业回暖的基础尚不稳固，保增长的任务仍然艰巨，更重要的是，金融危机冲击与当前国内外产业发展格局相互作用，对杭州继续保持先发优势提出巨大挑战：
　　一是大工业时代的挑战。今年以来，国内进入大工业时代的特征愈加明显。国家项目、央企项目成为推动全国工业增长的主要力量，千万吨炼油、百万吨乙烯项目、30万辆整车项目竞相上马。如天津实施大项目带动战略，今年1－5月规模以上工业增加值增长20.9%；沈阳以装备制造业推动工业增长，一季度工业增长近20％。甚至连上海、北京这样的城市也对工业重新认识，今年以来纷纷提出发展先进制造业和新型都市工业。
　　二是国内区域竞争的压力。去年以来，上海国际金融航运中心、深圳综合改革、天津滨海新区规划、西安的关中－天水规划、以及成渝、长株潭、武汉等城市圈规划纷纷上升为国家战略，杭州面临着被边缘化的危险。而后发地区对我市追赶之势也愈加明显，区域间直接竞争日益激烈，一些城市甚至明确提出“招商引资的主战场就在浙江”的口号。今年上半年浙江经济增长在全国落后，而杭州又在浙江落后。
　　三是加快转型的压力。金融危机之后，杭州工业赖以出口高速增长拉动的基础不再。今年5月美国个人储蓄率达到6.9%，创15年新高，预示着美国超前、过度消费模式的逐步终结，杭州工业很可能就此告别过度依靠出口拉动的发展道路。
　　（三）下半年工业增长形势依然复杂
　　一是关注国家政策的转向。综合各种信息表明，中央很有可能将宏观政策的着眼点由“保增长”调整为“调结构”。能否有效把握机遇，对我们提出了更高要求。
　　二是关注经营环境的变化。近期，随着国际大宗原材料和能源价格上涨，通涨压力隐隐显现，前两年曾十分突出的企业成本压力可能再次加大。
　　三是应对产能过剩的压力。国内方面，上半年保增长措施出台后，进一步形成了大量生产能力，加之各地纷纷出台以保护本地产品为目的的政策，杭州工业在趋于饱和的市场上保持甚至扩大市场份额的压力更大。外需方面，世界银行最近下调对全球经济增速预测，预示着下半年出口市场难以很快回暖，全球范围内产能过剩的形势依然对我市工业形成较大压力。
　　五、下一步工作和建议
　　（一）统一思想强信心。当前，市委、市政府高度重视工业发展，提出了“主攻工业，决战工业，稳定工业”的工作重点。各地、各部门应准确认识工业在现阶段区域经济社会发展中的地位和作用，进一步增强发展工业的忧患意识和责任意识。工业仍是新一轮经济发展的关键，是杭州能否在激烈的区域竞争中保持先发优势的关键。应对工业高看一眼，网开一面，高度重视工业招商引资，尤其是与央企、强企的合作，营造良好的发展环境。
　　（二）三管齐下拓市场。坚持全力确保本地市场，尽力扩大国内市场，着力稳定国际市场。一是办好星光大卖场。将星光大卖场当作是杭州拓市场、保增长的“杀手锏”，当作是萧山区、余杭区和五县（市）加快融入大都市的“杀手锏”。各区、县（市）坚持高标准、严要求，积极组织发动本地区上规模、有品牌以及产品物美价廉的企业入场展销，搞好各自的展销周活动，力争发挥最大经济和社会效益，将其办成“质量最好、价格最低、服务最优、人气最旺”的大卖场。二是会同阿里巴巴集团举办好第二届网货交易会。结合APEC中小企业峰会、第六届网商大会等活动，吸引世界500强企业以及沃尔玛、家乐福、金润发、麦德龙、欧尚、百安居等世界著名超市卖家参展，帮助企业开拓内外贸两个市场。三是积极帮助外贸企业转内销。加大工作力度，强化培训辅导，在资金、渠道、人才、政策等方面研究提出举措，帮助一批外贸企业转内销。
　　（三）加大投入促转型。一是完善工业投资的政策扶持。放宽重点技改项目认定标准，让更多企业享受重点技改项目财政资助政策。在财政资金紧张情况下，允许各区、县（市）落实暂时“打欠条”的办法，逐步兑现技改项目财政资助政策。二是加大招商引资力度。高度重视2009中国企业500强发布会，将其作为杭州工业对接国内央企、强企的重要平台。积极做好各项准备，包括招商项目的梳理以及前期的对接，确保会议取得实效。举全市之力，招引一批对我市工业发展影响深远的大项目、好项目。三是加快培育新兴产业。紧紧抓住全球方兴未艾的低碳经济潮流，大力发展太阳能光伏、风能等新能源产业和环保产业。四是推进重大工业项目。继续跟踪石化、整车、大飞机、高铁等重大项目。五是坚定工业投资目标。对市委、市政府今年下达的工业投资增长7%，完成609亿元，技术改造增长10%，完成投资470亿元目标，要努力完成不动摇，力争超额完成。
　　（四）加大力度送温暖。一是坚持和完善重大工业问题三级协调例会制度。进一步优化问题上报、协调、交办和督查四大机制。做到认真筛选过滤，科学快速上报。组织好区县、市“送温暖”活动领导小组、市委市政府三级协调。对市例会确定的事项，相关责任单位应确保落实到位，次周会议前及时反馈。对每周例会交办的事项，通过专报制度进行督查，有关单位每两周向市委、市政府领导专报一次落实情况。二是继续开展好“七个一”专项行动。认真组织服务小分队、政策小分队活动，收集、解决企业反映强烈的问题。三是省市对接合力解决难题。利用省“双服务”工作组来我市开展活动的机会，抓紧协调上报一批涉及省有关部门解决的问题，共同推进解决一批难题。