二、当前工业经济突出问题
　　（一）总量方面，与预定目标仍有较大差距。
　　尽管全市规模以上工业增加值增速实现了上半年“转负为正”的目标，但由于受价格下降等因素影响，我市上半年规模以上工业销售产值仍呈现负增长，与预定目标有明显差距。分地区看，各地完成目标情况也较不平衡。

区县	上半年 完成额 （亿元）	增速 （%）	完成确保目标比例	完成力争 目标比例	全年目标（亿元）
					确保	力争
全市合计	4158.6	-7.2	40.9%	39.8%	10175	10446
上城区	237.54	2.1	50.0%	47.5%	475	500
下城区	66.06	-18.4	37.7%	36.7%	175	180
江干区	86.42	-12.3	38.4%	37.6%	225	230
拱墅区	200.52	-13.8	41.3%	40.5%	485	495
西湖区	101.26	-5.9	43.1%	42.2%	235	240
滨江区	196.11	-7.2	39.6%	38.5%	495	510
开发区	505.11	-15.3	39.0%	36.6%	1295	1380
萧山区	1565.1	-3.3	44.1%	42.9%	3550	3645
余杭区	428.6	-9.9	38.3%	37.3%	1120	1150
桐庐县	120.38	-4.9	36.5%	35.4%	330	340
淳安县	57.92	13.4,	48.3%	46.3%	120	125
建德市	109.89	-14.7	36.0%	35.4%	305	310
富阳市	359.62	-7.3	37.1%	35.8%	970	1005
临安市	147.88	-3.8	37.4%	37.0%	395	400

（二）微观基础方面，企业经营困难仍然较大。
　　 1－5月，全市规模以上工业企业利润下降15.2％，利税下降6.9％，尽管降幅小于全国（全国下降22.9％），但纵向看，降幅分别较一季度扩大2.4和2个百分点。亏损面仍高达30％，亏损企业亏损额增长六成多。根据近期对工业企业的专项问卷调查，仅30％的企业反映今年经营状况好于去年。企业市场压力较大。专项调查中反映国内市场需求不足制约发展的企业占到52.6％，目前全部生产能力得到发挥的仅占20%。融资难问题没有根本缓解。上半年全市金融机构短期贷款中，对工业企业贷款仅占29％，而中长期贷款中，用于基本建设的贷款就占到一半。“送温暖”活动中反映融资难的企业仍比较多。
　　（三）产品市场方面，出口对工业下拉效应仍较突出。
　　今年上半年，规模以上工业出口交货值664.3亿元，同比下降24.5％，降幅较规上工业销售产值大17.3个百分点，拖累工业增长4.8个百分点。我市工业出口下滑并非始于此次金融危机，但金融危机使出口形势雪上加霜。2007年随着我市几家大电子企业出口大幅回落，我市工业出口当月出口增速从2007年2月的20.4%一路下滑到2009年6月份的-22.2%。今年1－6月，出口占全部工业比重16％，比2008年、2007年和2006年同期分别下降3个、8个和9个百分点。当前，世界范围内的产能过剩，以及各国针对危机采取的贸易保护措施，使得我市出口形势在一段较长时间内仍难好转。
　　（四）发展后劲方面，工业投入仍显疲软。
　　 1－6月我市限额以上工业投资增幅低于全省平均4.7个百分点。投资额完成额占全省13.4％，明显低于工业总量占全省的比例。我市工业投资的重点区县投资降幅较大。余杭区和临安市今年1-5月工业投资分别下降17.3%和9.9%，拱墅、下城两城区降幅达46%和15.4%。当前，工业加大投入面临着市场、体制、空间等重重约束。一是市场压力。杭州工业以民营经济为主，对市场变化最为敏感，对产能过剩的畏惧和新增产能的谨慎表现非常明显。据对2008年竣工项目的调查，当前投资项目的投入产出比只有1：2.2，直接导致企业投资意愿下降，信心不足。二是体制障碍。当前，中央及国有企业主导着新一轮工业投资大潮。民营企业在进入垄断行业时，遇到“铁门”、“玻璃门”、“弹簧门”，形成“想投的领域投不了，可投的领域早过剩”的局面。值得关注的是，专项调研发现高达33％的企业明确表示将把资金投向资本市场。三是空间约束。城市化推进中，新进企业落地，遗留问题处理，规划的调整，都需要一定时间和过程。5县市受环境容量、基础设施等条件约束，短期内难以承接大量工业项目。此外，在具体操作中，项目前期工作周期长、财政资助配套资金等问题也一定程度上影响着工业项目的进展。
　　三、今年以来应对危机采取的措施
　　（一）加强扶持出政策。针对形势发展，年初市委、市政府相继出台《杭州市人民政府关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见》（杭政〔2009〕3号）和 《关于支持帮助工业企业应对金融危机开拓市场的实施意见》（市委办〔2009〕10号），着力帮助企业拓展国内外市场、减轻企业负担、帮助中小企业融资，既全力保增长，又突出促转型。各部门制定相关实施细则和政策解答，让企业及早了解政策、享受政策。半年来，又根据形势发展，通过降低资助标准的门槛等方式，扩大企业技改、电子商务进企业资助的受惠面，加强对工业投入、电子商务运用的财政扶持。
　　（二）政企合力拓市场。针对内外市场压力，政府抓住“拓市场”这一“保增长”的关键，做好服务，搭建平台。一是筹办相关展销活动。在滨江区筹建总面积1.3万平方米的名优特新杭产品星光大卖场，已于6月27日正式开业，入驻企业170家；推进杭产品“下乡”、“进城”，每月组织一次杭产家电进社区促销活动，对未列入国家和省家电下乡目录的杭产家电，择优选择10类产品列入消费券补贴范围；成功举办杭州名特优产品（北京）展销会，108家杭州企业、4000多种展品参展，反响热烈，上半年还组织企业参加各类专业展会20余个；二是帮助企业配套对接。组织一批增势良好的主机厂与本地配套厂家开展采购对接，取得良好效果；三是加快推进“电子商务进企业”，已资助近4000家企业加入阿里巴巴等第三方电子商务平台，支持企业建设独立电子商务平台，同时开展2008年度杭州市电子商务应用示范企业评选。广大工业企业也积极应对，发挥主体作用，采取了抢抓机遇拓市场、薄利多销拓市场、扩大领域拓市场、研发新品拓市场、强化宣传拓市场、优化服务拓市场、“以民引外”拓市场、BOT方式拓市场、拉长“产业链”拓市场等办法，取得了良好效果。
　　（三）狠抓项目促转型。一是做好与国家、省产业调整振兴规划对接。已完成纺织服装、汽车、钢铁、石化、船舶、轻工、装备制造、有色金属、电子信息、物流等产业三年行动计划的编制工作。还组织编制太阳能光伏、新材料、新型块状经济（产业集群）、工艺美术、医药、婴童产业等10多个行动计划。二是抓好大项目的引进和推进。与中国兵器工业集团签订合作协议，中国兵器工业集团下属企业先期投资18亿元在临江工业园进行汽车、工程机械、风电等传动装置以及环卫车辆生产等项目方面的合作。帮助西子联合集团成功入选中国商用飞机有限公司的首批供应商。继续推进中石化等项目。加快推进杭炼搬迁等战略合作工作。同时，还与中粮集团、东风集团、西安电力机械制造集团有关负责人就合作事项抓紧进行洽谈。5月26日吉奥汽车萧山基地首辆汽车下线。三是抓好重点工业投资和企业搬迁。积极推进重点项目，确保开工率。及时梳理研究工业投资中的问题。推进企业搬迁工作。继续抓好市属企业、半山地区企业搬迁工作，同时全面启动北大桥地区企业搬迁。四是搭建招商引资平台。积极做好下半年中国企业五百强发布会各项筹备工作，积极为我市企业对接央企、国企搭建平台。
　　（四）加强服务送温暖。结合学习实践科学发展观活动，积极开展“向万家企业送温暖”活动和“七个一”专项行动，建立重大工业问题市和区、县（市）两级协调例会制度。每周三区、县市召开专题例会，市委、市政府每周五下午召开专题协调会。在继续走访企业送政策、送服务的同时，深入解决企业突出难题。重点解决技改项目落地、重大工业产品展销活动、工业项目招商引资协调、相关工业规划和政策制定等4方面问题。目前，已连续召开五次例会，市委、市政府主要领导每次都亲自参加，市级例会已协调解决问题35个，均得到解决或有明确意见。区一级已研究问题458个，协调解决357个，提交市里解决101个。