重庆与江苏样本

　　在十三五开局之年的首份施政纲领中，重庆市长黄奇帆抛出的未来五年经济发展目标是“实现新跨越”。

　　21世纪经济报道记者对比了2011年和2016年重庆两份“五年计划”后发现，“十二五”经济增速为12.5%，而“十三五”设定的目标平均增速为9%，下降了3.5个百分点。

　　重庆市政协委员、市社科院区域经济研究所所长李勇对21世纪经济报道记者称，“这是重庆经济更注重发展质量的一个信号”。

　　进一步讲，李勇称，“目前国内提出的口号是经济增长新动能，而重庆结合实际，使用的是经济增长转换动力，即积极布局新兴经济增长点，取代常规经济发展动力”。

　　在1月24日召开的重庆市“全面落实十三五规划开启现代化建设新征程记者会”上，重庆市发改委主任沈晓钟称，对于重庆而言，创新与供给侧改革将成为新一轮经济增长目标的保障，首要就是抓住重庆在国家一带一路、中新项目等国家战略和政府间合作项目的契机。

　　重庆市经信委主任郭坚在上述会议上说，为了培育好“十三五”工业发展新的经济增长点，今年重庆市将继续大力培育新兴产业，进一步填平补齐产业链条，力争十大战略性新兴产业实现产值2800亿元，如力争全年汽车产量320万辆，产值增长10%左右，全年电子制造业产值增长13%左右。

　　李勇也表示，即使是重庆未来的支柱性产业，如电子信息制造业和汽车产业等，也在因宏观经济形势变化而调整主营业务。

　　从21世纪经济报道记者的多方采访看，寻找新动能，在江苏被理解为“加快经济发展的动力转换”，从各地实践看，则是加快发展和培育产业“新优势”。

　　“新优势”从何而来？江苏的抓手仍是创新驱动战略，抓“科技创新”，由此在“十三五”期间新提出了“建设具有全球影响力的产业科技创新中心”。

　　目前，江苏实体经济总量占全省经济的70%左右，工业经济总量连续5年保持全国第一，约占全国工业的11%，约占全球的2.3%。

　　因此，从其厚实的产业基础看，更加侧重于科技成果的产业化，体现江苏在国家创新战略大框架下的分工和特色，试图顺应新一轮科技革命和产业变革的大趋势，树立全球视野，提升江苏产业特别是制造业的技术层次和竞争力。

　　按照时间点计算，江苏计划分“三步走”、用20年左右的时间来建设完成上述“产业科技创新中心”。

　　在接下的5年中，主要目标是基本形成产业科技创新中心框架体系，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平。

　　对地方而言，主要抓手在于培育创新型企业集群，重点培育创新型领军企业。常州市委书记阎立接受21世纪经济报道记者采访时表示，“未来5年仍是大项目建设推动年，通过重点项目和企业形成重点产业集群，加快创新资源、创新政策、创新服务向企业聚集。”