B “中国制造2025”要成为举国总体战略

　　“当前，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，制造业物化了最新的科技成果，是各国技术创新的主战场。同时，制造业是经济结构调整和产业转型升级的主战场。

　　制造业是实体经济的主体，是国民经济的支柱，也是今后一段时间中国经济“创新驱动，转型升级”的主战场。实现由制造大国向制造强国的转变，是新时期我国经济发展面临的重大课题。为此，2013年1月中国工程院会同工信部等部门启动并开展了《制造强国战略研究》重大咨询项目。

　　周济指出，“制造强国”有两重含义：其一是通过制造业的发展使中国更加繁荣更加强大；其二是中国由制造大国成为制造强国。“中国制造2025”更为深远的意义，则是动员全社会力量建设制造强国的总体战略。

　　数据显示，2012年我国制造业增加值为2.08万亿美元，在全球制造业占比约20%，与美国相当，成为世界制造大国。2012年我国制造业主营业务收入占全国工业主营业务收入的86.70%，工业制成品出口占全国货物出口总量的95.09%，是我国国民经济的支柱。

　　当前，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，制造业物化了最新的科技成果，是各国技术创新的主战场。同时，制造业是经济结构调整和产业转型升级的主战场。一方面，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级。另一方面，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。发展现代制造服务业，是调整产业结构的重要途径。

　　国际金融危机爆发后，世界制造业分工格局面临新的调整，我国制造业同样面临着严峻挑战。存在的突出问题：

　　一是自主创新能力不强，核心技术对外依存度较高，产业发展需要的高端设备、关键零部件和元器件、关键材料等大多依赖进口。如我国所需的芯片80%以上依赖进口，2013年用汇2313亿美元，超过石油；高铁装备所需的核心零部件/元器件80%以上需进口。

　　二是产品质量问题突出，国家监督抽查产品质量不合格率高达10%，制造业每年直接质量损失超过2000亿元。

　　三是资源利用效率偏低，单位国内生产总值（GDP）能耗约为世界平均水平的2.6倍。

　　四是产业结构不尽合理，技术密集型产业和生产型服务业比重偏低，产业集聚和集群发展水平不高，具有较强国际竞争力的大企业偏少。从外部因素看，一方面，欧美发达国家推行“再工业化”战略，谋求在技术、产业方面继续领先优势，抢占制造业高端，进一步拉大与我国的距离，另一方面，印度、越南、印尼等发展中国家则以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业的转移，抢占制造业的中低端。我国制造业正面临来自欧美发达国家和发展中国家的“前后夹击”的双重挑战。

　　制造业面临新一轮工业革命的重大机遇。新一轮工业革命是信息技术与制造业的深度融合，是以制造业数字化网络化智能化为核心，建立在物联网和务（服务）联网基础上，同时叠加新能源、新材料等方面的突破而引发的新一轮产业变革，将给世界范围内的制造业带来深刻变革。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的难得机遇，将大大加快我国工业化和建设制造强国的进程。