政策缺失产业发展亟待立法保障
　　中国电池工业协会相关负责人告诉记者，目前，由于我国废铅资源收集渠道散乱，大多数收购点为个体，回收过程废酸、废油等污染严重，并且大量废金属资源流向小型冶炼厂，造成很大的资源浪费。
　　业内专家表示，在我国，规模化、规范化的企业节能环保投入很大，生产成本相对高，在废旧有色金属原料采购竞争中处于劣势地位，生产经营困难，产能开工不足。整个行业呈现出“规模经济不出效益”、“环保科技不出效益”、“先进产能吃不饱”等不正常状态。
　　记者在采访中了解到，天能在全国有2万多个网点进行电池的“以旧换新”，但基本上在公司内部回收。行业内全国性的回收网络迟迟未建，铅蓄电池回收市场的约80%份额集中在个体户手中。
　　作为全国人大代表，张天任多次建议“通过立法手段保障废旧铅蓄电池产品的回收再利用。”
　　据了解，此前我国已颁布的《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律都对铅蓄电池产品的回收做出了明确要求。其中，2008年发布的《中华人民共和国循环经济促进法》规定，对废铅酸电池等特定产品进行拆解或者再利用，应当符合有关法律、行政法规的规定。
　　但由于缺乏相关的政策保障，“法律执行中存在监管不力等一系列问题，很难得到有效落实。”张天任告诉记者。
　　为了规范行业健康有序发展，国家发改委、环保部、工信部等相关部门自2011年起就对铅蓄电池行业进行了大规模的整顿。2012年5月，工信部发布《铅蓄电池行业准入条件》，大幅提升了行业的准入门槛。
　　《准入条件》要求，实行生产者责任延伸制，鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立回收系统，并与有资质的再生铅企业合作，形成完整的铅蓄电池生产和回收体系。作为行业龙头企业，天能一直致力于进行废旧电池回收，推动行业的健康有序发展。在完善立法的同时，张天任还建议，通过经济杠杆加大对废旧铅蓄电池回收利用的支持力度，加大经济补贴，制定税收政策等，进一步规范再生铅行业有序发展，促进铅蓄电池行业规范运营。