长期以来，日本十分注重对挖掘机等非道路车辆的尾气排放进行规制。在日本，工程机械厂商需要提高尾气净化技术，并投产相应车型。使用者则需要对车辆进行彻底的检查维护，并使用符合要求的燃料等。日本于2006年4月1日开始施行《关于特定特殊机动车尾气规制的法律》，俗称《OFF-ROAD法》。该法与日本国土交通省的指定制度同步实施。

    “特定特殊机动车”是指推土机及挖掘机等不在公路上行驶的工程机械，也称“非道路特殊机动车”（以下简称非道路车辆）。《OFF-ROAD法》是日本第一部对非道路车辆的尾气排放进行规制的法律。日本于2006年10月对大型车、2007年10月对中型车、2008年10月对部分小型车，依次开始依法进行规制。

    2000年的统计结果显示，非道路车辆只占日本国内机动车数量的1.7%，但其所排放的氮氧化物（NOx）却占整体的16.3%；颗粒物（PM）占整体约8.3%，对环境的影响较大。

    事实上，日本国土交通省早在1991年就发出了通知，并创建了《低排放型工程机械指定制度》。并于1996年规定，由国土交通省发包的直属工程必须使用指定的工程机械。

    目前，上述指定制度的尾气排放标准在日本执行地越来越严格。2001年，日本制定了第二次标准，2006年10月又制定了第三次标准。关于工程机械中的非道路车辆，第三次标准与《OFF-ROAD法》中的尾气排放规制内容相同。也就是说，之前只适用于国土交通省直属工程的排放标准，随着《OFF-ROAD法》的施行，扩大到所有施工现场。

    不过，这也并非说明已投入使用的老式非道路车辆不能继续使用了。《OFF-ROAD法》的规定是，只允许制造、进口及销售尾气排放性能符合标准的车辆，因此该法案只适用于新车登记时，不适用于二手车及已投入使用的车辆。

    这点不同于日本颁发的另外一部通过尾气净化性能对可在大城市使用的车型进行限制的《机动车NOxPM法》。

    减少使用不符合要求的燃料

    虽说较为严格，但《OFF-ROAD法》的尾气排放标准与东京都等通过条例规定的颗粒物排放标准相比，还是相对宽松的，因此无需使用去除颗粒物的颗粒捕捉器（DPF）即可达到标准。实施《OFF-ROAD法》的重要目的之一，是通过促进厂商进行尾气净化技术革新，来减少大气污染，建筑企业及租赁企业等使用者也需要履行义务。