工程机械是我省工业领域中发展速度最快、创新能力最强、发展潜力最大的产业，是我省装备制造业12全分行业中最具优势的产业。最近，中联重科、三一重工、山河智能为代表的长沙工程机械走自主创新道路振兴民族工业的经验，引起了温家宝、张德江、刘延东等中央领导和相关部委的高度重视，国家工业和信息化部准备今年11月在长沙召开我国装备制造业自主创新现场经验交流会。
　　借此机会，我省积极向工业和信息化部申报，争取将长沙列为中国工程机械产业基地，使长沙工程机械从省优势产业层面上升至国家产业经济发展的战略层面，十分有利于我省首个超级产业的形成，对加速推进湖南特色的新型工业化具有十分重要的战略意义。
　　
　　【提出建议的理由】
　　
　　一、工程机械是我省发展速度最快的产业之一。我省工程机械现有规模以上企业37家，行业总资产425亿元，从业人员37878人；能生产13个大类，120多个小类，600多个品种的产品。2002年到2007年，中联集团和三一集团实现了主营业务收入从10亿元到100亿元的跨越，今年又都将实现由100亿元到200亿元的跨越。2002年到2007年的5年时间，我省工程机械规模企业工业总产值由36亿元增至252亿元，增长了近6倍；主营业务收入由32亿元增至261亿元，增长了7倍多；利税由5.72亿元增至74.88亿元，增长12倍多；利润由3.67亿元增至60.48亿元，增长15倍多。
　　
　　二、工程机械是我省工业领域创新能力最强的产业之一。“十五”以来，我省工程机械各大中型企业普遍加大了研发投入，2007年行业的R&D值已经达到4%，少数企业达到7%以上。行业内先后建起了3个国家级企业技术中心、6家省级企业技术中心和7个博士后工作站。以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的自主创新体系初步形成，取得了一大批科研成果。如中联重科先后取得1300多项科研成果，主持制（修）订国家和行业标准307项次，目前在用的有效标准187项。仅三一重工、中联重科、山河智能和江麓集团4家企业目前拥有的国家专利就多达786项。行业新产品产值快速增长，新产品产值率由2005年的20.32%迅速提升至2007年的44.61%，2007年新产品产值率高出全国同行业平均水平10个百分点。
　　
　　三、工程机械是我省制造业中经济效益最好的产业之一。湖南工程机械产业尽管在产销规模上还没有做到全国最大，但经济效益在近几年一直是最好的。中联重科、三一重工、山河智能相继成功上市，3家上市公司均为我国工程机械行业的绩优股，其市值一度超过我国工程机械行业其余19家上市公司市值之和。2007年规模企业的利润总额达到60.48亿元，占湖南机械装备制造业总利润的52%。今年1~8月虽然遭遇了历史罕见的天灾和股灾，3家上市公司的投资收益大受影响，但整个行业仍实现利润42亿元，接近全省机械装备制造业利润总额的50%。
　　
　　四、工程机械是我省最具发展前景的产业之一。从国内市场看,2007年我国城市化率为44.9%,大约要到2050年才能达到70%的要求，还有43年的城市化发展历程，工程机械产业在我国具有长期旺盛的市场需求。从国际市场的容量看，除美、日、欧以外，目前全球整体城市化率还只有26%，南美、非洲、中东及东南亚等广大地区为湖南工程机械产品提供了广阔的市场需求。随着湖南工程机械产业国际化步伐不断加快，产品的国际竞争力不断增强,出口交货值已连续3年成倍增长。预计未来几年，中联、三一、山河等主要企业的出口交货值在主营业务收入中的比重都将达到或超过40%。
　　
　　五、工程机械是中央和省委省政府高度重视的产业。近年来,湖南工程机械坚持自主创新，振兴民族工业的发展路径受到中央领导高度重视，温家宝、李长春、张德江、刘延东等领导先后在相关内参和材料上做出批示，要求有关部门搞好调研，总结推广经验。最近，国家工业和信息化部来湘做专题调研，准备于今年11月在长沙召开全国装备制造业自主创新现场经验交流会。省委省政府也高度重视工程机械产业的发展，将工程机械产业列入14个重点扶持的优势产业之一，去年年初，春贤书记亲自主持召开工程机械产业发展座谈会，然后出台了地方性产业政策《湖南省人民政府关于加快发展工程机械产业发展的若干意见》。今年9月，克保副书记又先后在中联重科和三一重工召开现场办公会，帮助解决一系列问题，企业深受鼓舞。目前，企业和行业做强做大的热情空前高涨。
　　
　　【建议的主要思路和目标】
　　
　　抓住中央领导和相关部委高度关注并认同我省工程机械发展路径的机遇，由省经委向国家工业和信息化部提出申请，争取挂牌，并出台相关的鼓励政策，将长沙建设成为中国工程机械研发和制造基地，使产业发展从省优势产业提升至国家战略层面，从而赢得更多政策和资金支持。同时，工程机械产业自身抓紧由“内需型”向“国际型”转轨，由“规模增长型”向“核心能力增长型”转轨，主动面向国际、国内两个市场，进一步加快体制、研发和管理等关键环节的创新，尽早建成我省首个具有国际竞争力的超级产业。到2010年全省工程机械产业实现主营收入1000亿元以上，2015年主营收入达到2000亿元以上。
　　
　　【实施建议的主要措施】
　　
　　一、推进集群发展战略，形成湖南工程机械具有国际竞争力的优势区域。通过工业园区的建设和调整，在长沙重点建设1—2个以工程机械为主的与国际接轨的工业园区，进一步引导中小企业往园区集聚；积极探索基地+产品链+工业园区（工业集中区）的产业组织形式，强化产业整合，优化产业结构；将长沙打造成我国具有国际竞争力的工程机械优势区域，形成长沙为核心，其他区域为发展腹地湖南工程机械产业新格局。
　　
　　二、推进国际化发展战略，形成湖南工程机械具有国际竞争力的优势企业。要通过推进国际化发展战略，进一步扩大开放，鼓励优势企业跨国并购，打造起具有国际竞争力湖南工程机械“航空母舰”。争取在2015年行业有2家过千亿企业，3家过100亿企业。
　　
　　三、推进创新联盟战略，形成湖南工程机械具有国际竞争力的优势产品。鼓励产业和学校、科研单位及用户单位形成自主创新的战略联盟，不断优化产品结构，积极向土方工程机械、港口机械、矿山机械等领域拓展，不断扩大湖南工程机械产品在国际市场的份额，争取在“十一五”期内混凝土输送泵、混凝土泵车、静力液压压桩机、履带式起重机、汽车起重机、旋挖钻机、大中型挖掘机等产品做成在国内外有较大影响的知名品牌。
　　
　　四、加大政策支持力度，形成湖南装备制造业吸引国内外要素资源的洼地。一是贯彻落实好《湖南省人民政府关于加快发展工程机械产业发展的若干意见》。二是设立工程机械产业发展专项基金。额度为每年5000万元。重点用于支持企业技术改造、鼓励本地化配套和生产性服务业的发展。三是引导高校不断调整专业和人才培养结构，加大技能型人才的培养力度，努力适应我省工程机械产业国际化、集约化、高新化发展的要求。