当前，农业农村领域碳达峰碳中和的政策与制度体系尚未建立。据统计，当前我国农业碳排放量占全国排放总量的7%-8%，加之生产生活用煤排放，农业农村温室气体排放约占全国排放总量的15%，亟待解决以下问题：

一是政策与制度体系建设尚需完善。国家和地方层面，还没有针对农业农村碳达峰与碳中和工作制定专门政策，导致行动缓慢；二是主管部门不明确。存在职能交叉重复的问题，造成政策庞杂，耗费有限资源；三是政策内容过于抽象。已出台的相关政策内容不够细化，可操作性不强，无法具体细化主体。

据此建议：

一、构建专门的政策与制度体系。内容上涵盖农业农村生产生活各方面的降碳增汇活动，推动农业农村碳达峰碳中和行动的制度化和常态化。

二、明确主管部门。建立由农业农村部门主管、其他相关部门分管的统分结合的农业农村“双碳”工作管理体制。

三、细化政策内容。在农业碳汇方面，开展林业、草地和土壤碳汇行动，探索将农业碳汇纳入碳排放权交易体系。在低碳建筑方面，出台鼓励和支持绿色农房建设的具体措施，推广可再生能源采暖。