物流标准化的特点、问题与进展  
     一、我国物流标准化的特点与存在的问题
    我国由于经济体制与经济发展的特殊性，物流标准化被看作是阻碍物流发展的一个瓶颈，受到业内各界的广泛关注；建立统一的物流标委会，也已形成共识。这是由我国物流标准化的特点所决定的，这些特点以及表现出的问题主要是：
    (一)物流标准化在总体上表现出严重的滞后性：滞后于经济及物流业的发展，滞后于标准化发展。我国国民经济已经历了20余年的高速发展，积累了雄厚的物质基础，各主要行业的标准化建设，也已形成各自的一套体系，而这些体系的形成，并没有考虑到现代物流发展的需要。因此，现在要解决物流标准化问题，必然与以往的经济发展与标准化体系，特别是生产建设、交通运输、科学技术方面的标准化体系，产生不一致甚至矛盾。现有技术标准存在多方面的差异，制约了物流的协调运作，突出表现在托盘、包装、信息技术等通用设备与技术上面。铁路、公路、海运、民航、工业部门物流系统，都有自己的或选择不同的物流标准，形式多样，版本不一。如信息技术方面，据山东一家物流配送公司介绍，由于货物条形码没有统一的标准，公司要为每件进出仓库商品更换统一的条码标志，除了经济上的直接损失，还造成人力、时间、效率等方面无法估算的损失。
    (二)物流标准化的许多方面需要从基础性工作做起，这是由我国物流业的发展特点所决定的。从总体看，我国物流业起步较晚，基础比较薄弱，在物流的基础设施、管理体制、管理水平、人员素质、市场发育程度等诸多方面存在明显的先天不足。同时，西方国家的物流产业已经高度发达，可供我们选择的努力目标又非常高。面对这个重大差异，一方面，我国众多行业、地方表现出极大的积极性，物流业发展迅速；另一方面，对物流的许多概念、甚至基本概念，往往处于一知半解的状态，如对配送中心、物流园区、物流企业，甚至对“物流”的内涵与外延，都缺乏明确的认识。越来越多的新老企业冠名为“物流企业”，但据企业反映，工商注册中却没有相应的明确依据。因此，除了加强理论上的研讨与普及，非常需要将发达国家的成功经验与我国物流发展的实际相结合，提出符合我国实际需要的规范，以标准形式，从最基本、最基础的地方起步，指导与推动我国物流业的发展。
    (三)物流标准化的运作依然在传统体制的框架中进行，以传统的部门划分以及地域划分为基础，缺乏协调配合机制。经过20余年的改革开放，我国已初步实现市场调节为主的经济运行，但标准化工作运行，即标准的管理以及提出、制订、发布依然以传统的部门、地域为基础。物流在本质上所要求的高度系统化、协调化与标准化工作中的部门、地方分割出现了严重的矛盾。有关物流及标准化的行政管理，除了国家统一的标准化管理机构，还有交通、铁路、民航、信息产业等代表行业的部门，商务部、国家发展改革委员会等综合经济管理部门。而众多涉及物流标准化的专业技术组织与科研机构，则分散在各个部门、行业，在标准化运作中，行政部门之间没有建立协调机制，时常政出多门，标准化技术组织与科研机构按照传统的部门、行业分工，在各自领域推进物流标准化，相互之间没有交流、协调，更没有统一规划，部门分割、条块分割的弊病时常表现在标准化工作中。
    (四)物流标准化的市场基础比较薄弱，直接影响到物流标准化的实施。在市场经济条件下，标准化要以市场化为基础，物流标准化同样要以物流市场的发育与成熟为基本条件。经过多年改革开放，可以说我国企业已全面实现了市场化经营，但是，从经营方式讲，企州＼而全、大而全的结构与观念还有很大影响，从生产发展水平看，企业生产的物质成本与劳动率成本(所谓的第一、第二利润源泉)都还有很大潜力，物流作为第三利润源泉，还没有普遍成为企业生存发展必须寻求的主要渠道与当务之急。这两个原因造成了物流市场实际需求的不足，并与我国物流市场的潜在需求与物流业的急速膨胀形成巨大反差，直接影响到物流标准化的进展与具体实施。以物流标识为例，国家标准《储运单元条码》颁布后，实际应用正确率不足15%，没有实现规范物流条码的预期目的。
    (五)物流标准化对行政力量的依靠程度比较高，没有充分发挥行业协会和标准技术组织的作用。我国由于标准化运作还没有完全摆脱部门分割的框架，市场化基础比较薄弱，目前对国家行政管理力量的依靠程度比较高，行业协会和标准技术组织没有发挥应有的作用，因而许多物流标准化的具体问题被提出来，行政部门各管一段，各行业协会和标准技术组织缺乏协调机制；不能发挥更大的作用，问题难以解决。因此，打破部门、行业界限，成立由有关行业协会、专业标委会，研究机构、企业等各方面组成的、统一的物流标准化技术组织，建立物流标准化交流、协调机制，是我国推进物流标准化的实际需要和努力方向，这是中国的特点，并需要得到政府各有关部门的大力支持。
    二、我国物流标准化的初步进展
    在物流标准化存在诸多问题的同时，随着物流产业在我国的迅速发展，近几年，各个部门、行业也从不同角度、不同程度地开展了物流标准化的工作，主要有以下几个方面：
    一是为发展物流产业提供基础性标准。由中国物流与采购联合会牵头制定的《物流术语》国家标准于2001年4月公布，8月开始实施。目的是进一步规范、指导我国物流产业学术研究与具体实践。尽管目前对这个标准的作用和某些观点存在看法，有待进一步的探讨与完善，但正如前面所分析的，这类基础性的标准对于促进我国物流业的发展是必要的。同时，有关物流经营单位的行业标准《物流企业类别及功能》也于2002年由中国物流与采购联合会申报，原国家经贸委立项，目前正在制订过程中。这个标准的实践意义将更为突出。
    二是推进物流通用技术与管理的标准化。有关物流信息技术的国家标准《储运单元条码》与《商品条码》在1997年、1998年相继公布，2000年公布了国家标准《物流单元的编码与符号标记》，以及适用于商店内商品变量消费的国家标准《店内条码》，2001年又公布了适用于各领域自动数据采集的《128码》。尽管这些标准的实际应用率不一定很高，但无疑为物流业的发展提供了良好的基础。有关物流通用设备的《散装水泥输送车卸料管快速接头》、有关物流管理的《货运汽车厢体规范与安全》均已列入国家经贸委2002年行业标准项目计划，其中，《货运汽车厢体规范与安全》已完成制订过程，等待发布。
    物流市场的实际运行也推动了通用技术标准化的进展。以集装箱为例，过去铁路部门有集装箱的行业标准，使用5吨箱、10吨箱，与海运行业使用的20英尺、40英尺国际标准的集装箱不一致，因而有关的资料、报道提出我国海铁集装箱标准不一致。但据铁路有关企业介绍，目前在海铁联运中使用的都是国际统一标准的集装箱，只是在国内内陆运输中还使用老式的5吨、10吨箱，而且数量在减少。据此可以说市场的实际运作推进了集装箱标准化的实施。
    三是探索规范高新技术在物流中的应用。2002年公布了国家标准《大宗商品电子交易规范》、《数码仓库应用系统规范》，对于提高物流的科技含量与发展水平，促进我国商品批发市场现代化和电子交易市场规范化，具有积极的促进作用。由于电子商务作为一种方兴未艾的新兴业态，如何规范，目前尚无明确的规定，这两个标准是大胆的探索。其中国家标准《大宗商品电子交易规范》是源于规范商品现货批发市场应用电子交易机制，正式公布后根据有关部门意见又作了进一步的修订，将重新予以公布。
    四是加强贸易与服务标准，进一步规范物流市场行为。贸易与服务标准一直是标准化的薄弱环节，在物流业中更为突出。在原国家经贸委立项的2002年行业标准项目计划中，有进一步提高仓储业服务水平的《库存商品退货及储运包装辅晶回收管理》，进一步规范木材市场的《木材流通等级标记》。木地板装修是房屋装修中投诉与争议较多的热点问题，多年来却无任何具体标准可依。2002年国家经贸委公布了有关木地板装修施工的两个行业标准《木地板铺设面层验收规范》、《木地板保修期内面层检验规范》，解决了这一问题，多家报纸给予报道，行业内引起震动，反响热烈。
    五是物流标准化研究开始起步。2001年开始，在国家科技部主持下开展了有关物流标准化的科研课题，其中，有“电子商务与现代物流标准体系及关键标准研究”，由中国标准化协会牵头承担；有“物流配送系统标准体系及关键标准研究”，由中国物品编码中心牵头承担。这两个课题分别研究，提出了“物流标准体系表”，力求从总体上把握物流标准化。交通部门则研究、出版了《交通行业标准体系表》，确定了与物流有关的水陆联运、集装箱运输、成组运输、运输包装及运输市场管理等相关的标准体系。这些标准课题的研究对物流标准化是一个积极的探索和有益的开端。
    六是筹建成立全国统一的物流标准化技术组织。按照我国标准化体制，全国专业标准化技术委员会是从事全国性标准化工作的技术工作组织，负责本专业技术领域内的标准化技术归口工作，由国家标准化管理委员会批准组建。随着我国物流产业的快速发展，成立一个综合性的全国物流标准化技术委员会，促进物流标准化的协调发展，也得到了国家标准化管理委员会的高度重视，并作了大量的有关协调工作。从2001年下半年开始，中国物流与采购联合会在国家标准化管理委员会、国家经贸委的支持与指导下，一直积极酝酿筹备成立全国物流标委会。2003年3月，中国物流与采购联合会再次向国家标准化管理委员会报送了申请筹建“全国物流标准化技术委员会”的报告，得到了支持，已进入审批程序。根据初步方案，为了与有关物流的各专业标准化技术委员会分工协作，全国物流标准化技术委员会将主要开展物流基础性、综合性、作业流程、服务规范方面的标准化工作，研究、制订物流标准化总体规划，组织制订全国物流标准化体系表并组织落实，提出物流领域制修订国家标准与行业标准年度计划，加强物流管理和服务贸易标准的制订、组织、促进物流领域各有关专业标委会的交流、配合，对相关的交叉问题进行必要的协商与协调，推动我国物流标准化工作健康发展。